在建黨百年歷程中，中國共產黨領導人民進行了諸多具有開創性的政治實踐和理論創造，其豐富的思想內涵深刻詮釋了不同于西式民主的中國式民主政治的理論邏輯和發展軌跡�；仡欬h的歷史，1949年9月21日至30日召開的中國人民政治協商會議所通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》（簡稱《共同綱領》），堪稱中國共產黨在民主政治領域偉大創造的生動實踐。作為新中國的建國綱領和政治藍圖，《共同綱領》深深植根于中國文化沃土和中國革命偉大實踐，集中體現了全國人民的共同意志和根本利益，其中蘊含著彌足珍貴的精神財富，是中國共產黨百年系列偉大精神的歷史寫實，成為中國特色社會主義民主政治的源頭活水。
《共同綱領》的形成蘊含鮮明的民主協商精神
馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主�！敝袊伯a黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，建設人民民主的國家就是黨始終不渝的追求，黨領導人民進行新民主主義革命的政治目標在于實行民主政治。
延安時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人已經開始立足中國國情和革命實際來思考民主政治建設問題。1945年毛澤東在回答黃炎培如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期率時，明確指出：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息�！闭蛉绱�，1948年4月30日在解放戰爭節節勝利的背景下，中國共產黨發布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府！”在歷史上，這次政治協商會議一般稱為“新政治協商會議”或“人民政協”，以區別于1946年國民黨召開的有“協商”之始而無“民主”之終的“舊政治協商會議”。
在籌劃“新政協”建國綱領的過程中，中國共產黨根據不斷變化的形勢，歷經三次起稿和命名，其中更是經過各種不同范圍的討論、詳細解釋、反復協商和不計其數的修改，始終秉持著民主協商精神，總是尊重包括少數意見、個別意見在內的各種意見，對所有合理的意見和建議都予以充分吸納，不搞簡單的強行通過�！豆餐V領》傾注了毛澤東、周恩來、李維漢等黨的領導人大量心血，凝聚了新政協籌備會委員們和政協全體會議代表的共識，集中了大多數人的智慧，是與會各界人士共同認可的共同綱領�！豆餐V領》的形成彰顯了中國共產黨特有的協商民主領導方式和天然的民主政治基因，生動示范了中國式“全過程民主”的政治特性和獨特優勢，深刻揭示了中國式民主在本質和功能上與西式“競爭性民主”有著根本性區別。
《共同綱領》蘊含偉大的團結合作精神
中國共產黨是全民族團結的中流砥柱，是團結帶領人民不斷走向勝利的最可靠領導力量。為了完成“協商建國”的特殊歷史使命，政協第一屆全體會議充分保障代表的廣泛性。參加這次會議的組成單位有45個，共662人，包括中國共產黨和各民主黨派、各人民團體、人民解放軍、各地區、各民族、國外華僑、其他無黨派愛國民主人士的代表。大會還特別邀請自辛亥革命以來不同時期具有廣泛影響力的代表人物，如張元濟、張奚若、宋慶齡、傅作義等，他們中有些是前清翰林、老同盟會會員，有些是從反動陣營中分化出來的前國民黨高官、國民黨軍隊起義將領，有些甚至還是昔日戰場上的對手，但如今卻攜手共商建國大業。正如毛澤東在大會開幕詞中所說，“我們的會議是一個全國人民大團結的會議”。
《共同綱領》提出實行“團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政”，號召“各民族一律平等，實行團結互助”，“使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭”，在對外政策上主張“擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作”�！豆餐V領》蘊含的團結合作精神，彰顯了中國人民政治協商會議就是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的各種政治黨派團體共商國是、團結合作的組織�！豆餐V領》的起草和通過，不僅表明中國人民的大團結更加鞏固和擴大，中國共產黨同各民主黨派和黨外各界愛國人士的團結合作更加密切，中國人民民主統一戰線更加牢固和完備，而且鮮明體現了中國共產黨和中國人民擁有和諧守禮、愛好和平，追求與世界各國人民友好合作的民族品格。
《共同綱領》蘊含寶貴的依憲治國精神
中國共產黨歷來重視法治建設，早在1931年11月中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西中央蘇區成立伊始，即頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和一系列蘇維埃政權的法律法規�！豆餐V領》作為一部臨時憲法，體現了中國共產黨一以貫之的法治精神，構建了新中國憲法制度和國家治理體系的基本框架，成為新中國成立初期團結全國人民共同前進的政治基礎，對于鞏固人民政權、加強法治建設、維護人民民主權利以及恢復和發展國民經濟起著重要指導性作用�！豆餐V領》明確規定：“凡參加人民政治協商會議的各單位、各級人民政府和全國人民均應共同遵守”。毛澤東在受中國人民政治協商會議第一屆全體會議的委托起草的會議宣言中宣示：“這個政府將遵照共同綱領在全中國境內實施人民民主專政�！�
為充分發揮《共同綱領》的憲制作用，中國共產黨及時號召全國人民學習、遵守和貫徹《共同綱領》。1952年1月和6月，全國政協兩度發出通知，要求各省、市協商委員會成立學習委員會，在各界人士中開展《共同綱領》的學習。通過把《共同綱領》所規定的各項方針政策學好用好，統一思想形成共識，使各黨派、團體、各界人士在新中國建設的道路上勠力同心，共同奮斗。隨后不久，毛澤東親自領導完成了“五四憲法”的起草和制定，使全國人民有了共同奮斗的目標和努力的方向。憲法乃一國之母法，是治國安邦的根本章程，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政�？梢哉f，《共同綱領》是新中國成立初期中國共產黨依憲治國、依憲執政的重要探索和光輝成果。
《共同綱領》蘊含深厚的人民至上精神
中國共產黨根基在人民、血脈在人民。人民是創造歷史的動力，人民就是江山，是共和國的堅實基礎，是黨執政的最大底氣。百年來，中國共產黨之所以能夠從弱小逐步發展壯大，在腥風血雨中不斷成長，在攻堅克難中不斷走向勝利，根本原因就在于始終堅持人民至上的理念，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命�！豆餐V領》凝聚了黨的這一初心使命，其總綱第一條就明確指出：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政”�！豆餐V領》最重要的政治特質就是規定中華人民共和國的國家政權屬于人民，把人民當家作主的權利以根本大法的形式確立起來，賦予人民民主以最高權威性。
《共同綱領》還具體規定了國家機關必須服務于人民的政治屬性，強調“中華人民共和國的一切機關，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務的革命工作作風，嚴懲貪污，禁止浪費，反對脫離人民群眾的官僚主義作風�！毙轮袊闪�70多年來，我國逐步形成了以人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度為主的中國特色社會主義政治制度體系。這一系列政治制度無不體現以人民為國家主人，以共產黨員、國家干部為人民公仆的政治理念。歷史和實踐已經證明并將繼續證明，這些制度能夠有效地保證人民當家作主，確保人民至上精神在實踐中代代相傳。
《共同綱領》蘊含堅定的民族平等精神
各民族一律平等是馬克思主義政黨堅定不移的主張。中國共產黨旗幟鮮明地堅持民族平等精神，既反對人對人的壓迫和剝削，也反對民族對民族的壓迫和剝削，并將民族平等作為處理國內民族問題的基本原則。在籌建新中國前夕，中國共產黨在處理民族關系和民族問題上沒有照搬照抄蘇聯模式，而是堅持把馬克思主義基本原則與中國基本國情結合起來，探索建立了民族區域自治制度，為堅持民族平等原則和正確處理民族問題提供了制度保障�！豆餐V領》明確規定：“中華人民共和國境內各民族，均有平等的權利和義務”，“反對大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團結的行為”。針對少數民族的風俗習慣，中國共產黨還予以特別的重視和尊重。1950年6月，毛澤東告誡全黨：“按照共同綱領的規定，少數民族地區的風俗習慣是可以改革的。但是，這種改革必須由少數民族自己來解決。沒有群眾條件，沒有人民武裝，沒有少數民族自己的干部，就不要進行任何帶群眾性的改革工作�！�
新中國成立后，根據《共同綱領》確立的原則，各民族不論人口多少、歷史長短、發展程度高低，在國家政治生活和經濟社會生活的各個方面一律平等，不論是聚居還是散雜居的各民族，均以平等的地位參與國家事務和地方事務�！豆餐V領》明確規定：實行民族的區域自治政策，“按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立各種民族自治機關”，“凡各民族雜居的地方及民族自治區內，各民族在當地政權機關中均應有相當名額的代表”。為此，中國共產黨及時提出普遍大量地培養少數民族干部的方針政策。在黨的七屆三中全會上，毛澤東指出：“我們一定要幫助少數民族訓練他們自己的干部，團結少數民族的廣大群眾�！闭窃谥袊伯a黨的培養下，新中國成立初期即有大批少數民族干部在各級人民政府中擔任領導職務，在實行民族區域自治地區的人民政權中更有大批少數民族干部參與各級政權的領導工作。
知所從來，思所將往�！豆餐V領》蘊含的寶貴精神財富及其擘畫的基本政治制度，在新中國政治實踐中薪火相傳、賡續發展，深刻詮釋了中國特色政治發展道路的深厚歷史底蘊和獨特政治基因，從而宣告了“各國最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產”。
（作者為北京市委黨校政治學教研部主任、教授）
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