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□ 夏霧
摘要：改革開放30多年來，國企黨建工作與時俱進，在促進企業改革、推動企業發展、維護企業穩定、加強企業思想政治工作和精神文明建設中，發揮了不可替代的重要作用。然而，隨著國企改革的不斷深入，也出現了諸如一些國企黨建工作被弱化、個別企業黨的建設機制創新滯后于企業改革發展、黨建工作缺乏活力等問題。企業黨組織如何適應新形勢、新任務的要求，不斷創新黨建工作的觀念、思路和方法，使黨建工作更好地突出中心、服務大局、促進發展，更好地體現時代性、科學性、有效性，為加快企業發展提供強有力的政治和組織保障，是當前各級黨組織必須認真研究，積極探索的重要問題。
關鍵詞：新形勢；黨建工作；創新；研究與思考
國企黨建不僅是黨的建設的重要組成部分，也始終是國有企業獨特的政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分。改革開放30多年來，國企黨建工作與時俱進，在促進企業改革、推動企業發展、維護企業穩定、加強企業思想政治工作和精神文明建設中，發揮了不可替代的重要作用，在建設有中國特色社會主義偉大實踐中也起著十分重要的作用。然而，隨著市場經濟的發展，隨著國企改革的不斷深入，社會形勢、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，干部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強，同時現代社會正迅速步入信息化時代，人們獲取信息的渠道多種多樣且快捷便利，國企黨建工作，長期以來固守陳舊模式，缺少創新意識和手段，必然難以適應新形勢的發展，出現了諸如一些國企黨建工作被弱化、個別企業黨的建設機制創新滯后于企業改革發展、黨建工作缺乏活力等問題。主要表現在：
在組織建設上：有企業由于認識上忽視了黨建工作的重要性、思想上放松了黨建工作的必要性、行動上不重視“兩手抓”的互補性，以致造成基層黨組織建設工作在實際工作中不時出現人為的說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現象；有的由于片面強調物質文明建設的重要性、忽視精神文明建設的必要性，以致具體工作時常步入企業以生產經營為中心、工作以行政管理為核心、考核以物質文明為重心、評比以經濟效益作定論的誤區。
在思想認識上：一些從工廠制到公司制的改制企業，在新老“三會”的地位作用上認識不到位，甚者把工會和監事會的作用與新形勢下以人為本會混為一談；有的黨員宗旨意識不強、黨性覺悟不高、工作不思進取、時常見利忘義、是非道德失范，甚者把繳納黨費視為多付出或吃虧；有的黨員干部大局意識不強、深入基層不夠、聯系群眾不多、工作作風不實，以致工作文山會海、疲于吃喝玩樂、職工印象不佳；有的誤將“一團和氣”視為班子團結，時常以怕影響團結為借口，在參與決策時放棄原則主張，以致企業決策質量不高、運營效果不好、黨風廉政難保。
在作用發揮上：有的由于法人治理結構不合理，企業從“兩張皮”現象發展成了“多張皮”內耗；有的由于團隊意識和民主作風差，時常以生產經營工作忙、改革發展任務重為由，以領導一人意見代替組織意見，進而影響了班子的團結和整體功能的發揮；在一些實行黨政一肩挑的企業中存在黨建工作應付化現象，在一些實行黨政分設的基層支部中存在書記工作行政化傾向，在進行年終檢查評比工作中存在重物質文明輕精神文明狀況；由于受片面強調經濟工作重要性的影響，在一些企業中看好黨建工作特別是職工思想政治工作專業的人員逐漸減少；由于有的企業在分配上將黨群部門與生產經營部門區別對待，在職政工人員要求轉行的越來越多；由于黨群工作的考核指標大多無法量化，政工人員中諸如干而無效、忙而無功的埋怨思想時有表現。
諸如此類問題的存在，不僅影響了黨建工作的開展，而且正不同程度地減弱了一些基層黨組織的吸引力、分散了工作的凝聚力、制約了挑戰困難的戰斗力，倘若不及時采取措施根治或扭轉，遲早都會對企業黨組織的地位和作用造成傷害。對此，企業的黨組織應從思想和行動上引起高度重視。
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉。那么，企業黨組織如何適應新形勢、新任務的要求，不斷創新黨建工作的觀念、思路和方法，使黨建工作更好地突出中心、服務大局、促進發展，更好地體現時代性、科學性、有效性，為加快企業經濟又好又快發展提供強有力的政治和組織保障，是當前各級黨組織必須認真研究，積極探索，并著力解決的重要問題。
一、創新企業黨建工作的措施與途徑
（一）創新黨建工作觀念
解放思想、更新觀念，是沖破各種主客觀障礙，使科學構想借助實踐的翅膀，飛向自由王國的前提。黨建工作要甩掉陳規陋習的影子，突破條條框框的束縛，從虛幻、困惑與迷茫的境遇中走出來，就必須從思想上、認識上找準影響黨建工作發展的根本癥結，并根據新形勢、新任務的要求，著力創新思想觀念。
第一，牢固樹立與時俱進的觀念�！袄碚撌腔疑�，實踐之樹常青”。黨建工作只有隨著實踐的發展而發展，隨著形勢任務的變化而變化，才能使黨建工作與時代合拍，與現實同步，與人的需求掛鉤，從而不斷增強黨建工作的吸引力。這就要求我們必須按照與時俱進的要求，把黨建工作放到改革開放的大背景中去研究，放到全國乃至世界范圍內來思考，放到促進發展的大局中去定位，放到維護團結和穩定的高度來考量，放到確保部門認真履行職能職責的前提下去把握，放到全面提升干部職工素質的要求上來謀劃，最大限度地調動各方面的積極性、主動性和創造性，使黨建工作更好地服從和服務于企業的各項重大部署，服從和服務于經濟社會的發展，服從和服務于廣大黨員的需求，從而不斷增強黨建工作的針對性。
第二，牢固樹立繼承創新的觀念。在繼承的基礎上創新，在創新的前提下發展，是促進黨建工作常抓常新，充滿生機與活力的有效途徑。黨建工作必須堅持馬克思主義黨建理論的基本原理，這是黨建工作的“根”和“魂”，必須堅持，毫不動搖。但堅持并不等于“因循守舊”、“固步自封”，因為馬克思主義黨建理論本身就是一個開放的體系，是在科學地繼承全人類優秀文化成果與實踐經驗的基礎上發展起來的。這就要求我們必須堅持一切從實際出發、實事求是的馬克思主義的基本原則，著力做好繼承和創新的文章。既要積極挖掘和繼承中華民族傳統文化的精華，又要著力甄別和借鑒世界政黨政治的經驗，更要大膽接納和吸收社會實踐的豐碩成果。
第三，牢固樹立虛實結合的觀念。堅持虛中有實，實中有虛，虛功實做，是做好黨建工作的重要方法。從黨建工作是為了充分發揮服務和保證作用的根本目的來看，其本質要求是“務實”的，但由于其作用的發揮必須通過人的思想來實現，因而又是一項“務虛”的工作。在實際工作中，這種“虛”往往被人為地演變為“空泛與飄浮”，使黨建工作難以收到應有的效果，甚至在一定程度上損害了黨建工作的聲譽和形象。要扭轉這一局面，就必須牢固樹立虛功實做的觀念，正確處理好“虛”與“實”的關系。要以虛促實又要以實帶虛。通過虛功實做，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性，為落實企業總體部署，實現工作會提出的目標任務作出應有貢獻。
（二）創新黨建工作思路
第一，突出主業是黨建工作的內在需要。黨建工作必須按照 “堅持黨要管黨、從嚴治黨”的要求，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，嚴格對黨員干部的要求、教育、管理和監督，強化對基層黨組織的領導，著力解決軟弱渙散的問題，努力做到有干部職工的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活，充分發揮各級黨組織的作用。
第二，圍繞中心是黨建工作的基本經驗。黨建工作不能就黨建抓黨建，必須緊緊圍繞黨的中心任務來履行職責，這是我們黨在長期的革命和建設實踐中總結出來的一條基本經驗，也是我們黨由小到大、由弱到強、由勝利走向勝利的一大法寶。在新的歷史條件下，由于黨所面臨的環境更加復雜、矛盾更加突出、問題更加尖銳，越是在這樣的情況下，越要堅持這一基本經驗和法寶。一是要圍繞科學發展抓黨建。二是要圍繞社會和諧抓黨建。三是要圍繞經濟建設抓黨建。作為國有企業，就要緊緊圍繞經濟建設這一中心任務，積極開展工作，切實把堅持黨的領導、依靠職工辦企業和依法治企有機統一起來，把改革的力度、發展的速度和職工可承受的程度統一起來，正確處理好全局與局部、集體與個人之間的關系，才能為企業發展創造寬松、良好的工作環境、豐富的文化生活與和諧的社會氛圍，努力實現企業經濟又好又快發展，實現企業長遠發展的目標。
第三，搞好結合是黨建工作的根本要求。黨建工作必須切實搞好兩個方面的結合：一是要與本單位本部門的重點工作相結合，充分發揮“助推器”的作用。黨建工作要取得實效，必須從本單位、本部門的實際出發，正確處理好黨建工作與重點工作的關系，著力找準黨建工作的切入點和結合點，自覺把黨建工作融匯于重點工作的各個環節，滲透于重點工作的各個方面，貫穿于重點工作的整個過程，充分發揮其動員、協調和組織的功能，最大限度地調動干部職工的積極因素，促進各項重點工作的順利完成。二是必須與干部職工的切身利益相結合，充分發揮“減震器”的作用。黨建工作必須充分考慮干部職工的愿望和需求，把解決思想問題與解決實際問題緊密結合起來，做好深入細致的思想政治工作。要及時掌握干部職工的思想動態，努力消除各種不和諧因素，積極化解矛盾，切實收到穩人心的效果；要積極為干部職工辦好事謀實事、排憂事解難事，努力營造融洽和諧的人際關系，理直氣壯地維護公平正義，切實收到聚人心的效果。
（三）創新黨建工作方法
創新黨建工作方法，是各級黨組織為更好地實現黨建工作目標，對黨建工作的程序、手段和技術等根據形勢和任務的要求，緊密結合實際進行的改造與革新活動，是對黨建工作客觀規律的具體把握與科學運用。
第一，切實推進上下聯動，整合黨建資源。黨建工作是一項以人為主要對象的基礎性、系統性工程，要取得實實在在的效果，必須全員動員、全員參與、上下聯動，努力營造溫馨和諧、寬松包容、真誠關愛的環境和氛圍，扎實推進黨建工作的開展。一是黨委抓總。黨委書記要真正把黨建工作作為一把手工程，親自抓、負總責。二是支部運作。各基層支部是黨建工作的主要責任者、組織者和策劃者，也是黨建工作能否取得成效的關鍵。要認真按照黨的章程、有關規定和黨委的要求，把支部工作寓于單位的各項工作之中，扎扎實實地開展好各項活動，使黨支部真正成為黨建工作的重要推動力量，確保黨委各項意圖在本支部得到貫徹落實。三是全員參與。要廣泛動員干部職工積極參與黨建工作，充分調動其積極性、主動性和創造性，努力防止出現上熱下冷、上下脫節的現象。
第二，認真實施雙向監督，促進黨的建設。要切實按照“黨要管黨、從嚴治黨”，以及“深入推進黨風廉政建設”的要求，建立和健全對黨建工作的雙向監督，不斷“增強反腐倡廉的整體合力，以反腐倡廉的實際成效取信于民”。因此，在發展黨內民主、加強對黨建工作監督方面，要著力解決“上級監督不到、下級不敢監督、同級監督不了”的問題。一是要搞好自上而下的監督。二是要搞好自下而上的監督。三是要搞好平行權力的監督。要積極探索黨建工作中“分權制約”的有效形式，著力解決權力過分集中，甚至“一把手”個人說了算的問題。要進一步健全和完善黨委通過票決制決定重大問題的制度和程序，防止大權獨攬和少數人幕后操作。要健全和完善黨內民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，不斷增強平行監督的效果。
第三，積極發展電子黨務，提高黨建效能。電子黨務是黨建工作順應知識化、信息化、網絡化的時代潮流，充分運用高科技手段、現代信息技術和網絡平臺，有效整合黨建信息資源，增強黨建工作的實用性、效率性、互動性、參與性、民主性的一種新型黨建模式。通過電子黨務虛擬管理層次、擴大管理范圍、降低管理成本、提高管理效率。
二、國有企業黨建工作創新，必須努力提高創新能力
當前，國有企業正處于深化改革、加快發展的關鍵時期，壓力大、任務重、困難多，我們必須盡快建立起與市場經濟相適應、與改革發展相適應的黨建工作的全新理念，努力提高黨建工作創新能力，為提高企業核心競爭力提供堅強的保證。一是要提高認識規律和按規律辦事的能力。不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，深化對企業黨建工作規律性的認識，建立保持共產黨員先進性的長效機制，及時研究解決企業改革發展中出現的新情況新問題，促進企業的改革發展；二是要提高學習的能力。樹立終身學習的理念，及時掌握最新理論知識、上級最新動態、基層最新經驗、外部最新做法，不斷增強黨性修養，增強服務大局的本領，用科學發展觀指導企業的各項工作；三是要提高實踐的能力。善于將理論與實踐相結合，將上級精神與企業實際相結合，樹立大局意識，創造性地開展工作，確保黨的路線、方針、政策在企業的貫徹落實，使黨的主張、要求深入到黨員、群眾，落實到基層。在黨建工作實踐、認識的過程中去創造，在抓落實中去創新，使企業的各項工作讓上級放心、讓群眾滿意；四是要提高凝聚職工群眾的能力。推進基層黨建工作創新，就是要研究、解決新形勢下基層黨組織實現好、維護好、發展好群眾利益的途徑和方式。要鞏固先進性教育和學習實踐科學發展觀的成果，就要緊密結合企業職工隊伍的實際，建立健全群眾利益表達和利益協調機制；建立健全服務困難黨員和群眾機制，形成一個上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織和黨員為職工群眾服務的工作鏈條，發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和聯系群眾的優勢，努力把國有企業建設成為最具競爭力的優秀現代企業。
第一，扎實推進國有企業基層黨組織建設，完善組織體系，強化組織功能。企業基層黨組織是聯系黨和企業廣大職工的紐帶，不管企業大小，人員多少，只要有黨員的地方就一定要有基層黨組織，要通過舉辦各種形式的黨組會議和民主生活會，密切黨員和黨組織的聯系。
第二，大力培養造就優秀企業家隊伍，堅持以優秀的人才管理企業。從管理方式創新上激發企業家干事創業的內在活力，推動企業家在應對市場競爭、引領科學發展中鍛煉成長。堅持早發現、早培養、早壓擔子，對有能力的人才要委以重任，不懷疑，不顧忌。
第三，創新企業黨建工作方式，擴大黨員在企業中的影響力和號召力。學習和借鑒國有企業先進的工作方式，真正使黨員思想覺悟、業務技能和工作業績高于一般群眾，重點工作黨員先知道、先討論、先行動，以黨員的先進性帶動職工群眾的積極性、主動性和創造性。
第四，開展黨建工作績效管理，增強黨建工作的生命力和創造力。圍繞企業發展戰略，明確黨建績效管理的目標要求，制定黨建工作績效管理的評價體系，促進企業黨建工作與生產經營的有機融合。
總之，筆者認為，在新形勢下必須以改革創新的精神加強和改進國企黨建工作，把黨建工作與企業的生產經營相結合，圍繞中心，與時俱進，樹立新觀念，把握新形勢，適應新變化，探求出一條黨建工作的新路子、新方法，才是搞好企業黨建工作的關鍵所在。
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